Piše: Slovenska akademija pravnih znanosti
Preprečitev nezakonitega posega v pravni položaj Vzajemne zdravstvene zavarovalnice in kršitve pravice do mirnega uživanja premoženja
- Poskus demutualizacije Vzajemne (2005): Pred 20 leti je Državni zbor RS preprečil preoblikovanje Vzajemne zdravstvene zavarovalnice v delniško družbo. Poslanec Marko Pavliha je opozoril na možnost oškodovanja davkoplačevalcev, premier Janez Janša pa je zagotovil ohranitev neprofitnega značaja zavarovalnice. Leta 2006 je Državni zbor z avtentično razlago zakona zaustavil preoblikovanje.
- Sporno preoblikovanje (2023): Zakon o statusnem preoblikovanju Vzajemne (ZSPVZZ) je brez soglasja zavarovancev prisilno spremenil zavarovalnico v delniško družbo. To je sporno z vidika pravne države, posega v zasebno lastnino in avtonomijo pravne osebe.
- Poseben položaj Vzajemne: Zavarovalnica temelji na vzajemnosti, solidarnosti in upravljanju zavarovancev, zato sprememba pravne oblike brez njihove volje ni dopustna.
- Kršitve pravic: Prisilno preoblikovanje krši Ustavo RS (načelo pravne države, pravico do zasebne lastnine, svobodno gospodarsko pobudo) in Evropsko konvencijo o človekovih pravicah (pravica do mirnega uživanja premoženja). Pogoji zakonitosti, javnega interesa in sorazmernosti niso izpolnjeni.
- Družbene posledice: Preoblikovanje spodkopava zaupanje v pravno državo, zmanjšuje solidarnost in povečuje neenakost, kar lahko negativno vpliva na podobne organizacije.
- Zaradi navedenih pravnih in etičnih razlogov članice in člani ZSAPZ:
- pozivamo Državni zbor RS k odpravi spornih zakonskih določb,
- podpiramo vloženo pobudo za ustavno presojo in predlagamo Ustavnemu sodišču RS prednostno obravnavo,
- spodbujamo izčrpanje domačih pravnih sredstev in pripravo pritožbe na Evropsko sodišče za človekove pravice, če pravna varnost v Sloveniji ne bo zagotovljena,
- povabimo zakonodajalca in pristojne institucije k odprtemu dialogu in skupnemu sestanku, na katerem bi lahko skupaj preučili možnosti za rešitev, ki bo spoštovala pravice zavarovancev in ohranjala vzajemni značaj zavarovalnice.
Pravo ne sme služiti razgradnji obstoječih pravic, ampak njihovemu varstvu. Posegi v lastninsko strukturo zasebnih pravnih oseb brez njihove volje pomenijo nevaren precedens, ki zadeva širši interes varstva pravic posameznikov pred samovoljo oblasti.
V Mariboru, dne 25. maja 2025
Predsedstvo Združenja Slovenska akademija pravnih znanosti:
zasl. prof. dr. Šime Ivanjko, predsednik
prof. dr. dr. h.c. Marko Pavliha, član
izr. prof. dr. Luka Tomažič, član
