Piše: Gov.si
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je včeraj v javno obravnavo posredovalo predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o kmetijstvu. Javna obravnava bo potekala do vključno 30. decembra letos. Novela zakona je v glavnem potrebna zaradi reforme Skupne kmetijske politike, ki se bo začela izvajati z letom 2023 in so za namen uskladitve s pravnim redom EU potrebne nekatere spremembe in dopolnitve Zakona o kmetijstvu.
Sprememba Zakona o kmetijstvu ureja naslednje vsebinske sklope:
- Prilagoditve zaradi izvajanja reforme Skupne kmetijske politike
Slovenija mora za izvajanje reforme SKP pripraviti strateški načrt SKP 2023-2027, ki ga mora pred predložitvijo na Evropsko komisijo potrditi Vlada RS. Za izvajanje novega strateškega načrta se določa organe upravljanja in usklajevalska telesa, pojem ukrep kmetijske politike razširjamo tudi na vse ukrepe (intervencije) novega Strateškega načrta. Za modelne izračune določitve višine plačil na enoto pri površinskih intervencijah se uvaja javno pooblastilo. Urejamo zakonsko podlago na osnovi katere bo lahko Vlada RS predpisala področje sistema kontrol in kazni.
- Nosilec kmetije in člani, kmetijska dejavnost in kmetijsko gospodarstvo
Zaradi uskladitve z EU predpisi dopolnjujemo definicijo kmetijske dejavnosti in tudi definicijo kmetijskega gospodarstva. Na kmetiji za člane kmetije ni več obveznega članstva, s.p., registriran za kmetijsko dejavnost, ne sme biti član kmetije, namestnika nosilca se v RKG več ne vpisuje. Zaradi prilagajanja ukrepom SKP omejujemo možnost spremembe nosilca, s čimer se krepi vloga nosilca na kmetiji in oteži pogosto menjavanje.
- Posebna ureditev upravnega postopka in sistem za spremljanje površin
V skladu s predpisi EU za SKP 2023-2027 je nov obvezen element IAKS sistema, ki ga morajo vzpostaviti države članice, tudi sistem za spremljanje površin (area monitoring system ali AMS), ki omogoča redno in sistematično opazovanje, sledenje in presojo dejavnosti in praks na kmetijskih in gozdnih zemljiščih. Podatki, ki bodo pridobljeni z uporabo AMS, se bodo uporabljali za opravljanje pregledov pri izvajanju ukrepov kmetijske politike.
V povezavi s sistemom za spremljanje površin se uvaja orodje za komunikacijo s strankami- Sopotnik, ki je obvezen v primerih, kadar bo AKTRP v postopku odločanja o upravičenosti do sredstev dejansko stanje ugotavljala na podlagi podatkov, pridobljenih z uporabo AMS. Novost so tudi pregledi s spremljanjem, ki jih države članice lahko uvedejo poleg uporabe AMS in klasičnih pregledov na kraju samem.
Predlagamo nekaj sprememb za namen poenostavitve postopkov, kot so zapisnik v elektronski obliki pri pregledih na kraju samem, izplačilo sredstev neposredno na podlagi odločbe o pravici do sredstev, odločba s skrajšano obrazložitvijo pri zahtevkih za izplačilo sredstev, informativna odločba.
Prav tako predlagamo spremembe za namen pohitritve postopkov, kot so ločena obravnava vloge v primeru predhodnega vprašanja, obvezne priloge v zvezi z merili za izbor pri javnih razpisih.
V delu izboljšanju pravnega položaja strank predlagamo uvedbo pravice do pritožbe, dodatne možnosti za uveljavljanje sprememb obveznosti, odstop od pravice do sredstev.
Spremembe so tudi v delu, ki se nanašajo na delno odprte javne razpise.
Poleg navedenega pa s predlogom novele zakona urejamo tudi področje strateških dokumentov, prilagajanje in blaženje podnebnih sprememb v kmetijstvu, določitev GVŽ, ukrep pomoči kmetijskim gospodarstvom, izobraževanje na področju čebelarstva, verige preskrbe s hrano, evidenc iz kmetijstva in zbiranje podatkov.
Cilj javne obravnave predlaganih sprememb zakona je javnosti omogočiti seznanitev s spremembami Zakona o kmetijstvu, pred njegovim sprejetjem.
