Piše: Spletni časopis
Kršitev zakona o javnih financah je računsko sodišče ugotovilo pri neustreznem načrtovanju nakupa poslovne stavbe za potrebe pravosodnih organov, ki jo je vlada na vrat na nos tik pred novim letom plačala iz državnih rezerv in rezervacij, ugotovili pa so tudi nespoštovanjem načel učinkovitosti in gospodarnosti v zvezi z nakupom te poslovne stavbe in pri nakupu 10.000 prenosnih računalnikov. To je zapisano v danes objavljenem revizijskem poročilu o zaključnem računu proračuna za leto 2023.
Računsko sodišče je pri preverjanju poslovanja države v letu 2023 odkrilo nepravilnosti na področju proračunske rezerve, pri izplačilih sredstev splošne proračunske rezervacije, na področju plač, tekočih in investicijskih odhodkov ter transferov. Kot so zapisali so v zvezi s proračunsko rezervo ugotovili, da o uporabi sredstev rezerve v znesku, ki je presegel 2 % razpoložljivih sredstev rezerve, ni odločal državni zbor s posebnim zakonom. Sredstva, zagotovljena s sklepom vlade za izvedbo interventnih ukrepov na cestni infrastrukturi zaradi neurij v času do začetka avgusta 2023, niso bila v celoti uporabljena za zavarovanje zdravja in življenja ljudi, premoženja ali okolja niti za preprečevanje nastajanja nadaljnje škode oziroma zagotavljanja drugih osnovnih pogojev v skladu z Zakonom o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami. Iz splošne proračunske rezervacije so bila proračunskim uporabnikom zagotovljena sredstva v skupnem znesku 6.674.144 EUR za namene, ki bi jih bilo mogoče načrtovati, od česar pa se 6.500.000 EUR nanaša na nakup poslovne stavbe za potrebe pravosodnih organov. Na področju tekočih in investicijskih odhodkov so bile med najpogostejšimi ugotovljene nepravilnosti pri izvajanju postopkov oddaje javnih naročil, ki so bile povezane s kršitvami Zakona o javnem naročanju, ugotovljene pa so bile tudi kršitve Zakona o javnih financah, predvsem v zvezi z neustreznim načrtovanjem nakupa poslovne stavbe za potrebe pravosodnih organov, nespoštovanjem načel učinkovitosti in gospodarnosti v zvezi z nakupom te poslovne stavbe in nakupom 10.000 prenosnih računalnikov.
Iz ministrstva za finance in ministrstva digitalno preobrazbo so se na ugotovitve revizorjev odzvali.
Zaradi nakupa sodne stavbe je odletela pravosodna ministrica Dominika Švarc Pipan, ne pa finančni minister Klemen Boštjančič, ki je iz proračunske rezervacije dal milijone, ki jih po zakonu ne bi smel.
Glede nakupa 10.000 prenosnih računalnikov revizorji opozarjajo, da vlada ni sprejela predpisa, s katerim bi uredila upravljanje mehanizma in način uresničevanja pravice do izposoje računalniške opreme. Nepravilnosti na področju transferov so bile ugotovljene predvsem v zvezi z neizvajanjem nadzora nad poslovanjem pravnih oseb oziroma nad izvajanjem njihovih odobrenih programov, ugotovljene pa so bile tudi nepravilnosti v zvezi z neustreznim prevzemanjem obveznosti (brez pisnih pogodb ali sklenitev pogodb po začetku opravljanja storitev) in nespoštovanjem pogodbenih določil, prepoznim posredovanjem izhodišč za pripravo finančnega načrta posrednim proračunskim uporabnikom, neustreznim izvajanjem postopkov pri dodeljevanju sredstev upravičencem in nespoštovanjem načel učinkovitosti in gospodarnosti. Ministrstvo za zdravje je v letu 2023 sicer že pričelo izvajati nekatere aktivnosti za izboljšanje nadzora nad dodelitvijo sredstev Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije, a nadzor nad izplačili teh sredstev ter preveritev upravičenosti obračunanih sredstev na mesečnih zahtevkih pred njihovim izplačilom še vedno nista bila zadovoljiva. Tudi Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje v letu 2023 še vedno ni izvajalo ustreznega nadzora nad izplačili sredstev posrednim proračunskim uporabnikom. Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in inovacije tudi v letu 2023 še ni zagotavljalo pravočasnega nadzora nad pogodbenimi obveznostmi Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (do 10. 5. 2023) oziroma Javne agencije za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije. Nepravilnosti glede podeljevanja koncesij za opravljanje gospodarske javne službe linijskih prevozov potnikov v notranjem cestnem prometu tudi v letu 2023 še niso bile odpravljene.
O 10.000 prenosnikih, ki se večinoma še vedno valjajo v skladišču v Logatcu, bo parlament še drugič razpravljal na zahtevo SDS, ki zaradi stoječih prenosnikov znova interpelira ministrico Emilijo Stojmenovo Duh. V vladi ministrico branijo in menijo, da je bilo s poslom vse super. Revizorji so o tem po oceni vlade “dobrem nakupu” med drugim zapisali:
“Ministrstvo je z dobavitelji prenosnih računalnikov sklenilo pogodbe za nakup 10.000 prenosnih računalnikov in izplačalo proračunska sredstva v skupnem znesku 4.978.975 EUR, pri čemer predpis iz devetega odstavka 23.a člena ZSDV, ki bi podrobneje uredil upravljanje mehanizma in način uresničevanja pravice do izposoje računalniške opreme ter s tem razdeljevanje prenosnih računalnikov, še ni bil sprejet. Posledično večina nabavljenih prenosnih računalnikov do konca leta 2023 ni bila v uporabi, zaradi česar so za Ministrstvo za digitalno preobrazbo v letu 2023 nastali tudi stroški skladiščenja računalnikov v znesku 2.883 EUR. Poleg tega je ob njihovem prevzemu začelo teči 180-dnevno jamstvo dobavitelja za skrite napake opreme, 1-letni garancijski roki ter 5-letno obdobje, v katerem mora dobavitelj zagotavljati razpoložljivost in združljivost nadomestnih delov. Glede na to, da gre pri nakupu računalnikov za opremo, ki hitro zastari, zato mora biti razdeljena kmalu, ko je nabavljena, bi v navedenem primeru pričakovali, da bi Ministrstvo za digitalno preobrazbo nakup prenosnih računalnikov časovno uskladilo s sprejetjem pravnih podlag, ki bi omogočile upravljanje mehanizma in način uresničevanja pravice do izposoje računalniške opreme ter s tem čim hitrejšo razdelitev nabavljenih prenosnih računalnikov. Zaradi navedenega Ministrstvo za digitalno preobrazbo ni ravnalo skladno z načeloma učinkovitosti in gospodarnosti, ki ju pri izvrševanju proračuna določa tretji odstavek 2. člena ZJF.”
Celotno revizijsko poročilo, v katerem še veliko obsežneje opisujejo sporni nakup sodni stavbe in prenosnikov, je takšno:
