Piše: Vida Kocjan
Z ničemur zavezujočo podpisano listino, ki je dejansko samo pregled stanja na dan 11. julij 2024, vlada meče pesek v oči zaposlenim v javnem sektorju pa tudi Evropski komisiji, saj je prenova plačnega sistema v javnem sektorju predmet enega od mejnikov Načrta za okrevanje in odpornost (NOO), pomembnega za črpanje evropskih sredstev. Svoje člane pa očitno mirita tudi sindikalista Branimir Štrukelj in Jakob Počivavšek.
Predstavniki vlade in dveh sindikatov javnega sektorja so se tik pred dopustom podpisali pod Pregled stanja prenove plačnega sistema javnega sektorja na dan 11. julij 2024. Sporočili so, da gre za »pomembno vmesno fazo in lepo popotnico pred sklepnim jesenskim delom pogajanj«. Seveda se je izkazalo, da gre za neobvezujoč dokument, spremembe v plačnem sistemu, če bo do teh sploh prišlo, pa naj bi začele veljati v letu 2028.
Nujno za preslepitev Evropske komisije?
Prenova plačnega sistema je nujna in predstavlja enega od mejnikov Načrta za okrevanje in odpornost (NOO). Pri tem gre za črpanje evropskih sredstev. Očitno je torej, da gre s podpisom tega neobvezujočega papirja predvsem za poskus zavajanja Evropske komisije. Vlada naj bi jo tako poskušala prelisičiti, in sicer, da je eden od mejnikov NOO, in sicer mejnik M173 – Začetek veljavnosti zakona, ki bo urejal sistem plač v javnem sektorju, v teku. Prenova plačnega sistema, kot jo je zahtevala Evropska komisija, naj bi bila v polnem teku. V resnici pa je vse skupaj daleč od tega.
Pomagata vodilna sindikalista
Slovenski vladi pri tem pomagata vodilna v sindikatih javnega sektorja. Vladna in sindikalna stran sta namreč v okviru pogajanj o prenovi plačnega sistema v javnem sektorju in odpravi plačnih nesorazmerij, kar je ena od zahtev po NOO, uskladili nekatere elemente, veliko stvari pa je še nedorečenih. Podpisniki so sporočali, da sta obe strani (vladna in sindikati) »pripravili dokument s pregledom vsebine, o kateri se jima je v okviru pogajanj že uspelo dogovoriti, in vsebin, ki jih je treba še uskladiti«.
Podpisniki: vladna in sindikalna stran
Dokument z naslovom Prenova plačnega sistema javnega sektorja – pregled stanja na dan 11. julij 2024 so tik pred dopustom podpisali vodja vladne pogajalske skupine in minister za finance Klemen Boštjančič, minister za javno upravo Franc Props, vodja pogajalske skupine Konfederacije sindikatov javnega sektorja Branimir Štrukelj in vodja pogajalske skupine sindikatov javnega sektorja Jakob Počivavšek.
Navedli so, da bosta »strani pogajanja o neusklajenih vsebinah nadaljevali na enak način kot doslej, saj se je po oceni obeh strani izkazal za učinkovitega – na ravni pogajalske komisije, delovne skupine za zakon o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju in po stebrih«. Vlada pa naj bi si še naprej prizadevala za uspešno končanje pogajanj.
»Načrt, prilagojen za male možgane slovenskih volivcev«
Odzivi na podpisano stanje so na družbenih omrežjih naleteli na predvsem negativne odzive. Nekateri mediji pa so temu nasedli in objavljali naslove, kot so: »Plačna reforma naj bi bila v celoti realizirana z januarjem 2028«. Znani analitik, novinar in urednik Bojan Požar je to komentiral z besedami: »To je pa načrt, prilagojen za male možgane slovenskih volivcev. Reforma, ki naj se zgodila dve leti po prihodnjih parlamentarnih volitvah.« Iz Sindikata zdravnikov in zobozdravnikov Slovenije (Fides) pa so opozorili, naj navedbam vlade ne nasedajo. Spomnili so, da je Golobova vlada z zdravniki podpisala sporazum, ga objavila celo v Uradnem listu RS, izvaja pa ga ne. Zato zdravniki že več kot pol leta stavkajo. Kako bo šele pri obljubah, kjer je že v osnovi jasno, da niso obvezujoče?
Dr. Božo Predalič: »Tak papir je vreden manj kot prazen list papirja«
Dr. Božo Predalič, nekdanji generalni sekretar Vlade RS: »V resnici se niso zmenili nič. Podpisali so le dogovor, ki nikogar ne zavezuje! Tak papir je vreden manj kot prazen list papirja − na praznega lahko vsaj kaj napišeš. Poleg tega izkušnje kažejo, da če Golob obljubi, še ni rečeno, da bo tudi dal.«
Zvone Černač: Zaposleni od teh piarovskih potez v mandatu te vlade ne bodo imeli nič
Zvone Černač, minister v prejšnji vladi: »Tudi če objavijo v Uradnem listu RS, kot so objavili sporazum z zdravniki oktobra 2022, podpisano pri sončnem kralju Golobu I., ne velja nič. Itak gre samo za predstavo za naivne. Zaposleni od teh piarovskih potez vlade, ki so usklajene z njihovimi sindikati, v mandatu te vlade ne bodo imeli nič.«
Vsebina podpisanega dokumenta o pregledu stanja prenove plačnega sistema javnega sektorja na dan 11. julij 2024
Pregled stanja s podpisi dveh predstavnikov vlade (ministrov Boštjančiča in Propsa) ter predstavnikov sindikatov (Štruklja in Počivavška) pokaže, da gre samo za posnetek stanja, veliko stvari je nerešenih, pot do uveljavitve prenove plačnega sistema pa je še zelo dolga in predvsem zelo oddaljena.
- Predlog zakona o skupnih temeljih sistema plač: Neusklajenih je enajst členov zakona in dodano še več predlogov sindikalne strani.
- Plačna lestvica in način prevedbe plačnih razredov obstoječih delovnih mest in nazivov v novo plačno lestvico: Tu je med drugim usklajena nova plačna lestvica (začetek uporabe s 1. 1. 2025). Plačna lestvica v novem sistemu se bo prvič uskladila v letu 2029.
- Sklepanje in veljavnost kolektivne pogodbe za javni sektor (kvorum): Neusklajene so še tri določbe zakona.
- Prehodno obdobje novega plačnega sistema iz naslova prehoda na novo plačno lestvico v novem plačnem razredu: S 1. januarjem 2025 se izplača celotni znesek do minimalne plače, preostanek do celotne razlike pa je razdeljen v šest obrokov po 15 odstotkov razlike z vsakim 1. januarjem do vključno leta 2027. S 1. januarjem 2028 bo izplačan preostanek razlike.
- Usklajevanje vrednosti plačnih razredov plačne lestvice v prehodnem obdobju: Prehodno obdobje traja do leta 2029. Vrednost plačnih razredov in osnovne plače javnih uslužbencev se v letu 2025 ne bodo uskladile. V nadaljnjih letih (2026 do 2028) bo uskladitev glede na rast življenjih stroškov, vendar je tudi ta omejena (od 1 do 1,8 odstotka glede na leto). Usklajena vrednost plačnih razredov plačne lestvice se za obračun uporablja od 1. aprila 2028.
- Prehodne določbe zakona: Te so neusklajene, usklajevali jih bodo v okviru delovne skupine za usklajevanje besedila zakona, skladno z njenimi pristojnostmi.
- Predlog nove kolektivne pogodbe za javni sektor: Neusklajenih je še osem pomembnih členov pogodbe. Neusklajen je tudi predlog sindikalne strani glede določanja novih dodatkov za prepovedi in omejitve.
- Kriteriji za letni dopust v javnem sektorju: Usklajena je sprememba kriterija starosti za letni dopust v javnem sektorju. Javnemu uslužbencu, ki je dopolnil 55 let, naj bi se dopust povečal za 5 dni.
- Priprava pravnih aktov, potrebnih za prenovo plačnega sistema: Na podlagi pregleda bodo nadaljevali pogajanja s ciljem dokončne uskladitve določb zakona.
