Piše: Jakob Grošelj
Prejeli smo gradivo Državne volilne komisije ob razpisanem zakonodajnem referendumu o Zakonu o spremembah in dopolnitvah Zakona o vodah. Bistveni del gradiva je sam Zakon o spremembah in dopolnitvah navedenega zakona, ki ga je Državni zbor sprejel 30. marca 2021.
Ali formulacija referendumskega vprašanja: »Ali ste za to, da se uveljavi Zakon o spremembah in dopolnitvah…..« ne zahteva dobrega poznavanja prava ali vsaj te tematike? Ocenjujem, da je potrebno vprašanje pojasniti enostavneje.
Ne glede na temo referenduma je to vedno odločanje med najmanj dvema možnostima (vsebinsko in pravno najenostavnejše bi bilo npr. vprašanje o izgradnji vaškega vodovoda). V aktualnem primeru odločamo, ali ohranimo sedanjo pravno ureditev ali jo delno spremenimo.
Poslano gradivo DVK nudi le vpogled v spremembe, zato sem oblikoval tabelo za vzporedno primerjavo z dosedanjimi določbami zakona in z barvo označil spremembe in dopolnitve. Slika je postala enostavnejša in privlačna, vendar je kljub omejitvi na samo 14. in 37. člen še vedno preobsežna za ciljno razmišljanje, zato sem tabelo skrčil na same spremembe navedenih dveh členov z nujno potrebnima prvima odstavkoma oziroma uvodnim stavkom.
Po oblikovni ureditvi lahko pristopimo k vsebinskemu proučevanju.
|
Pojasnila k prikazu: |
– ⇨ nespremenjene (enake) določbe
– spremembe in dopolnitve zakona (2021) – navedba členov in odstavkov: drugi odstavek 14. člena navajam 14./2 |
|
člen |
dosedanje določbe
|
spremembe in dopolnitve 2021 (ZV-1G)
|
|||
|
PRIOBALNO ZEMLJIŠČE CELINSKIH VODA
|
|||||
|
14. |
(1) Zemljišče, ki neposredno meji na vod-no zemljišče, je priobalno zemljišče celin-skih voda (→ priobalno zemljišče).
|
⇨ |
⇨ |
||
|
(2) Zunanja meja priobalnih zemljišč sega na vodah 1. reda 15 metrov od meje vod-nega zemljišča, na vodah 2. reda pa 5 metrov od meje vodnega zemljišča.
|
⇨ |
⇨ |
|||
|
(6) Ne glede na določbe 14./2 lahko vla-da na predlog nosilcev prostorskega načr-tovanja določi drugačno zunanjo mejo priobalnih zemljišč, ki zoži priobalno zem-ljišče, če |
se črta |
||||
| 1.
2.
3. 4.
5.
6. |
gre za poseg na obstoječem stavb-nem zemljišču znotraj obstoječega naselja,
se s tem ne povečuje poplavne ali erozijske nevarnosti ali ogroženosti, se s tem ne poslabšuje stanje voda, je omogočeno izvajanje javnih služb, ne omejuje obstoječe posebne rabe voda in to ni v nasprotju s cilji upravljanja z vodami.
|
||||
|
(7) V predlogu iz 14./6 morajo biti v skladu s predpisi o vodah predvideni tudi ukrepi, potrebni za izravnavo vplivov nameravanega posega na doseganje ciljev upravljanja voda.
|
se črta |
||||
|
POSEGI NA VODNO IN PRIOBALNO ZEMLJIŠČE
|
|||||
|
37. |
(1) Na vodnem in priobalnem zemljišču ter na območju presihajočih jezer ni dovoljeno posegati v prostor, razen za: |
(1) Na vodnem in priobalnem zemljišču ter na območju presihajočih jezer ni dovoljeno posegati v prostor, razen za:
|
|||
| 3. | gradnjo objektov, ki se skladno s predpisi, ki urejajo gradnjo objektov, razvrščajo med enostavne objekte,
|
||||
| 4. | gradnjo objektov v javni rabi v skladu z zakonom, ki ureja graditev objektov,
|
||||
|
(2) Za posege iz 37./1 je treba pridobiti vodno soglasje, ki se izda, če:
|
|||||
| 1.
2.
3. 4. 5. 6. |
ne gre za poseg v nasprotju s pogoji in omejitvami za izvajanje dejavnosti in pose-gov v prostor na območjih, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja,
se s tem ne povečuje poplavne ali erozijske nevarnosti ali ogroženosti, se s tem ne poslabšuje stanje voda, je omogočeno izvajanje javnih služb, ne omejuje obstoječe posebne rabe voda in to ni v nasprotju s cilji upravljanja z vodami.
|
||||
|
(3) Za posege iz 37./1 morajo biti v vodnem so-glasju določeni tudi ukrepi, potrebni za izravnavo vplivov nameravanega posega na doseganje ciljev upravljanja voda.
|
|||||
Kaj ugotovimo?
- Vlada ne določa več drugačne zunanje meje priobalnih zemljišč (črtana odstavka 14./ 6 in 14./7).
- Primeri, v katerih je prej vlada lahko odločala, postanejo primeri, za katere je potrebno pridobiti vodno soglasje (37./2 in 37./3).
- Po dosedanjih določbah zakona je po 37./1 možno na vodnem in priobalnem zemljišču možno graditi sedem kategorij objektov, povezanih z varstvom vode in narave; sedaj sta dodani dve novi kategoriji objektov po 3. (enostavni objekti) in 4. točki (objekti v javni rabi), za gradnjo katerih je kot za ostalih sedem (predhodnih) kategorij potrebno pridobiti vodno soglasje.
Jakob Grošl
